--在牡丹江师范学院四届二次教代会上的工作报告

 

校长 张金学

（ 二 〇一二年三月十七日 ）

 

各位代表，同志们：

现在，我代表学校向大会做工作报告，请各位代表予以审议。

一、2011年工作的简要回顾

2011年，在省委、省政府的正确领导下，学校党委、行政带领全校师生员工，凝心聚力、谋篇布局、锐意改革、真抓实干，制订实施学校教育事业“十二五”发展规划，确定了“更名”和“申博”两大目标任务，“十项重点工作”相继启动实施，各项工作适应了新形势、创造了新业绩、实现了新发展，为学校“十二五”事业发展开了个好头。下面，我主要就2011年重点部署的17项工作的完成情况做简要回顾。

——初步完成新一轮二级学院调整与组建工作，依据学科设置，成立15个二级学院，独立设置2个校级研究中心和1个省级重点实验室。完成部分行政机构改革，积极妥善地完成了后勤管理服务体制改革。

——11、12号学生公寓建设完工并投入使用，改善了部分学生的公寓住宿条件；学校校舍消防改造工程、校园视频监控系统建设有序推进，将于今年上半年完工并通过验收；积极争取市内支持，修建完成学校东门“丁香路”，方便了师生出行；完成了西山家属区382户居民的水表安装改造工作。

——制定完善了《牡丹江师范学院质量立校工程实施方案》，提炼和归纳了66个质量建设项目，明确了“质量立校工程”实施的内容和目标；学校适度扩大研究生招生规模，研究生招生数量比上年增长56%，建立完善研究生质量保障体系，组织开展了研究生教学状态评价活动，工作经验得到省教育厅的重视和认可。

——积极培育、拓展生源基地，与省内外96所高中签订了生源基地协议；千方百计拓展学生就业市场，毕业生就业率达到91.13%，毕业生就业质量有所提升；学生创业能力进一步提高，涌现出一大批自主创业的大学生，我校3支创业团队进入 “中国移动杯”首届黑龙江省大学生创业大赛前五十名，美术与设计学院创业团队获大赛二等奖。

——构建完善教师管理制度体系，先后制定实施了《牡师院申报评聘专业技术职务基本条件的暂行规定》、《牡师院关于在职职工攻读研究生、培训学习的暂行规定》、《牡师院关于在校工作博士毕业生有关待遇的暂行规定》等规章制度；根据省“人社厅”新出台的各系列专业技术职务评审标准，修订完善了学校《教师职务任职资格评审标准》，首次推行了师德业绩、教学业绩、科研业绩“三绩量化”评审新举措，收到很好的效果。

——先后与俄罗斯联邦远东人文师范大学、韩国京畿大学、美国北卡罗莱那中央大学、日本NSG国际综合教育集团等16所国外大学建立友好关系，并与其中9所大学签订合作协议；成功举办了首届国际文化艺术节、澳大利亚文化周、教育部俄罗斯艺术大师班等国际交流活动；全年招收长短期留学生200余人，派出学生45人，公派硕士生4名；按照建设“外国人学汉语首选学校”目标要求，加强基础建设，我校在韩国世明大学、松源大学设立汉语言文化中心，成功获得HSK考点资格，实现了留学生学历教育的目标。

——积极创造条件，推进西苑、北苑教职工住宅开工建设；新建教职工自助餐厅，不断提高餐补标准，提高饭菜质量；大力推行“精细化”管理，开源节流，全年事业收入比2010年增加2607.24万元。

——积极开展国家级精神文明单位创建活动，对2008-2010年度精神文明标兵单位进行了表彰和奖励，荣获牡丹江市“精神文明创建工作优胜奖”荣誉称号，顺利通过省级文明标兵单位的复评，创建国家级文明单位的目标取得阶段性成果。

----大力倡导“树正气、刹邪气”，加强干部队伍综合素质建设。强调尽快提升各级干部的执行力和正确决策力。在全校教职工中广泛开展大兴“学习调研之风、改革创新之风，求真务实之风，团结和谐之风”的四种作风建设活动。全校风清气正的好局面正扩展开来。

除此之外，在过去的一年中，学校的学科建设、人才培养、学科竞赛、办学条件、教职工的精神面貌等方面都取得了优异的成绩。

但是，按照学校“更名”和“申博”两大目标任务要求，我们还面临着一些困难，工作中还存在着一些问题，这主要表现在：推进体制机制改革方面力度不够；管理水平不高，行政效率较低；在高端人才引进和培养，组建大团队、承担大项目、形成大成果、获得大奖项等方面还不具备竞争优势；极少数部门谋划工作的主动性、一些教职工敬业爱岗的精力和力度还不够、部分领导干部的小团体意识、小家子气还很明显；办学条件的改善缓慢等等。希望全体干部要认真分析，总结经验，正视不足，查找原因，争取有新突破。

二、学校2012年工作重点取向

学校《2012年党政工作要点》已经印发，具体工作任务这里不再赘述。希望全校各学院、各部门要认真学习研究，确保落到实处。在此，我主要就学校2012年工作重点取向做简要说明。

（一）深入开展“2012管理年”主题活动，构建现代大学管理创新体系

学校确定“十二五”期间每一年都有一个核心内容，过去的一年是“改革年”，今年是“管理年”，明年是“质量年”，依次是“跨越年”和“达标年”。2012年我们要着力打造“管理年”，结合实际，重点构建现代大学管理创新体系，具体包括：

一是建立完善人才培养新机制。遵循“师范教育精英化、非师教育卓越化”的人才培养思路，以启动“卓越教师教育计划”、“卓越工程师培养计划”为平台，注重学生“创新、素质、能力”的协调发展。以社会发展需求为标准，进一步修订人才培养方案，调整学校的专业结构及专业培养目标和规格；以大学的人才培养目标为基础，调整培养方案、培养方式与培养途径，提高人才培养质量。按照“教师队伍名师化”的建设要求，启动实施教师队伍整体素质提升工程。

二是建立完善“校、院、系”三级建构、校院两级管理新机制。按照建立现代大学管理制度的要求，进一步深化管理改革，明晰校、院职权，构建“目标管理、过程调控、责权清晰、分级负责、绩效考核”的校、院管理体制。进一步完善行政机构设置，转变机构职能，优化机构职责，提高行政机构服务水平和管理效能。

三是建立完善“经费砍块、目标管理”新机制。根据新一轮二级学院机构改革实际，建立“经费砍块、目标管理”的财务管理模式，实行教学、科研、办公、学生活动等经费管理权限下移，严格执行部门预算，结余留用、超支不补；制定出台《牡丹江师范学院经费支出管理办法》，经费支出实行分项目管理审批制度，谁主管谁负责。进一步规范审批权限和程序，提高资金使用效益。

四是建立完善科研奖励新机制。建立健全科研成果科学评价制度，完善评价办法和指标体系；鼓励教师申报“大项目”、取得“大成果”、获得“大奖项”；研究制定将科研奖励资金转换为科研项目支持经费等机制，提高对科研团队获得科研大成果的奖励比重和奖励标准。积极引导培育“大项目”科研团队，凝炼科研方向和特色；建立健全学术诚信和学术规范体系。

五是建立完善教职工津贴标准与发放新机制。科学制定校内津贴改革实施办法，适当提高教职工校内津贴标准。校内津贴标准要遵循按劳分配、按岗定酬、优劳优酬并适当向教学、科研一线倾斜的原则, 以学校聘任的教师教辅人员职务、党政管理人员职级、工勤技术人员等级为基准，以工作实绩考核为依据进行评定与发放。

六是建立完善高水平人才引进新机制。高度重视高水平人才的引进和培养，组织实施“丹江学者计划”；克服区域劣势造成的高水平人才引进困难，充分发挥我校在省东部地区的综合优势，积极引进区域内高水平专业人才；实行开门办学，面向全国，积极引进学科带头人、省级以上教学名师等高水平人才。

七是建立完善管理绩效评价新机制。依据学校教师教辅人员、党政管理人员、工勤技术人员等工作岗位性质，建立健全绩效评价指标体系，科学设计评价标准和评价方法；强化绩效考核，提高工作效能，建立实施“优质管理奖”评估体系；大力推进精细化管理，实现管理服务的精细化供应，工作任务的精细化分解，规章制度的精细化运行；注重成本效益、挖潜增效，最大限度地降低办学成本，实现资产的保值增值。

八是建立完善职称评聘新机制。积极创造条件，进一步推进教师职称聘任制；积极探 索实行 教授分级制和“准教授制”；按照“分类指导，突出导向，绩效优先”的原则，进一步探索完善“三绩量化评审”体系，有效地推进“阳光评审”。

九是建立完善访学、进修和培训新机制。立足于提高教师队伍的整体素质，积极拓展国内外教师访学、进修和培训渠道，开展有计划、有规模的教师出访、培训和进修工作；积极争取相关项目资金支持，构建中短期培训进修、科研课题合作、国内外高校访学等层次明晰的教师访学、进修和培训体系。一线教师有出国访学履历的人数比例应快速提升。

十是建立完善干部管理与培训新机制。以业务素质和管理能力为突破口，强化全校干部的管理与培训；积极探索以业务素质和管理效能为取向的干部管理培训评价体系；积极探索分层次、分类别的教育培训方法，通过开展岗位培训、研讨、外出进修等形式，逐步建立专兼结合、对外开放的干部队伍；建立健全干部管理与培训的长效机制，促进干部管理与培训的规范化、制度化和科学化。

十一是建立完善反腐倡廉工作新机制。坚持从制度、教育、监督三个方面入手，立足源头，注重防范，不断创新反腐倡廉工作机制。进一步健全完善反腐倡廉制度体系，强化对制度执行和落实情况的督查问责。严明党的纪律，强化监督检查，对重点岗位、重点环节、重点事项要切实加强领导干部作风建设和廉政建设。

十二是建立完善教职工交通补贴新机制。为了使广大教职工享受学校事业发展带来的硕果，参照牡丹江市“车改”相关方案，结合学校实际确定“全员车补、地方标准、一步到位、量力发展”的车补原则，制定实施学校《教职工交通补贴标准和发放办法》，实现交通补贴“货币化、市场化”。加强对学校公务用车的管理，成立公务用车管理中心，做到“车辆不闲置、司机不转岗”。修订实施学校《公务用车管理办法》，实行公务用车有偿服务，提高学校资产运营水平和经济效益。

以上12项新机制是学校2012“管理年”的核心内容。我们开展“管理年”的主要目的就是大力开展体制机制创新，这主要包括机制建设和创新两个方面的内容。关于机制建设对我校发展的重要性，我想通过著名的英国历史学家阿克顿（1834---1902）讲的“分粥故事”来予以说明：故事说有7个人组成了一个小团体共同生活，其中每个人都是平凡而平等的，没有什么凶险祸害之心，但不免自私自利。他们想用非暴力的方式，通过制定制度来解决每天的吃饭问题：要分食一锅粥，但并没有称量用具和有刻度的容器。

大家试验了不同的方法，发挥了聪明才智，多次博弈形成了日益完善的制度。大体说来主要有以下几种：

方法一：拟定一个人负责分粥事宜。很快大家就发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换了一个人，总是主持分粥的人碗里的粥最多最好。阿克顿作的结论是：权力导致腐败，绝对的权力绝对腐败。

方法二：大家轮流主持分粥，每人一天。这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力，同时给予了每个人为自己多分的机会。虽然看起来平等了，但是每个人在一周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都饥饿难挨。这种方式导致了资源浪费。

方法三：大家选举一个信得过的人主持分粥。开始这品德尚属上乘的人还能基本公平，但不久他就开始为自己和溜须拍马的人多分。不能放任其堕落和风气败坏，还得寻找新思路。

方法四：选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成监督和制约。公平基本上做到了，可是由于监督委员会常提出多种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。

方法五：每个人轮流值日分粥，但是分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这个制度下，7只碗里的粥每次都是一样多，就像科学仪器量过一样。每个主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他确定无疑将享有那份最少的。

这个故事充分说明：同样是7个人，不同的分配制度，就会有不同的风气。所以一个单位如果有不好的工作习气，一定是机制问题，一定是没有完全公平公正公开，没有严格的奖勤罚懒。如何制定这样一个制度，这是我们每个领导需要认真考虑的问题。分粥故事给我们的一个启示就是要有一套好制度，要敢于跳出传统的思维去寻找新的解决问题的办法，一套好的机制对领导者来说比自己事无巨细、事必躬亲要有效得多。就像分粥一样，很多问题不是没有办法，而是我们一时还没有想到。

关于创新对于我校发展的重要性，我想通过另外一个叫“新三个和尚的故事”来说明：有一名老话，叫“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”。而现在的观点是“一个和尚没水吃，三个和尚水多得吃不完。”

有三个庙，这三个庙离河边都比较远。怎么解决吃水问题呢？第一个庙，和尚挑水路比较长，一天挑了一缸就累了，不干了。于是三个和尚商量，咱们来个接力赛吧，每人挑一段路。第一个和尚从河边挑到半路停下来休息，第二个和尚继续挑，又转给第三个和尚，挑到缸里灌进去，空桶回来再接着挑，大家都不累，水很快就挑满了。这是协作的办法，也叫“机制创新”。

第二个庙，老和尚把三个徒弟都叫来，说我们立下了新的庙规，要引进竞争机制。三个和尚都去挑水，谁挑得多，晚上吃饭加一道菜；谁水挑得少，吃白饭，没菜。三个和尚拼命去挑，一会儿水就挑满了。这个办法叫“管理创新”。 

第三个庙，三个小和尚商量，天天挑水太累，咱们想想办法。山上有竹子，把竹子砍下来连在一起，竹子中心是空的，然后买了一个辘轳。第一个和尚把一桶水摇上去，第二个和尚专管倒水，第三个和尚在地上休息。三个人轮流换班，一会儿水就灌满了。这叫“技术创新”。

由三个和尚没水喝，到三个和尚通过不同的办法达到共同的目的，关键在于不局限于固有的思维，发扬了团结协作、良性竞争、开拓创新的精神。故事新解，给我们的学校管理改革和体制机制建设带来新的启发。

这些故事浅显易懂，但寓意十分深刻，请大家深思。

（二）围绕地方高水平大学建设，力争实现八个“零”突破

2012年，学校将紧紧围绕“更名”和“申博”两大目标任务，重点在教学质量、科研项目、人才建设等大学建设的核心指标上下功夫，力争实现八个“零”突破。

一是力争实现专业硕士学位点零突破。我们要积极发展研究生教育，多类型培养人才。现在学科硕士规模增长比较困难，我们必须积极做好专业硕士学位授权点申报的研讨、论证、规划和筹备工作，争取获得部分专业硕士学位授予权。不断扩大在校硕士研究生的规模。

二是力争实现横向科研大额经费零突破。鼓励和支持各二级学院、科研机构的专业人员“走出去”，争取地方政府、科研机构和企业的相关项目资金支持，尤其是大项目大额资金支持，拓展学校科研经费来源渠道；加强对横向科研经费的管理，提高科研经费使用效益，制定实施学校《横向科研经费管理办法》。尽快达到每年至少500万元科研经费的“大学”最低标准

三是力争实现国家级科技项目零突破。以前，科学技术类项目是我们的弱项，我们必须进一步加强省级以上科技项目的申报和争取工作，积极培育科技创新团队，凝炼科技项目特色，搭建科技项目平台，找准科技项目切入点，争取填补我校国家级科技项目空白。

四是力争实现国家级奖励零突破。国家级奖励是我校实现“更名”的“软肋”，学校将通过提高奖励标准、搭建平台、组建团队、引进高水平人才等方式积极鼓励科研人员承接大项目、形成大成果、获得大奖项；学校也将积极采取与其他高水平大学、科研机构合作的方式，力争实现国家级奖励零突破。

五是力争实现发明专利零突破。鼓励和支持各院系、实验室进行科技应用项目研究；采取多种方式，鼓励科技成果转化和应用推广，争取在产品发明和方法发明方面实现学校发明专利零突破。

六是力争实现国家“本科教学工程”项目零突破。在实施校级质量工程建设的基础上，遴选申报省级、国家级“本科教学工程”建设项目，积极培育申报国家级教学团队、国家级特色专业、国家级人才培养创新实验基地等。

七是力争实现引进高水平学科带头人零突破。加大高水平人才的培养和引用力度，以“丹江学者”为平台，面向省内外，积极引进高水平学科带头人；面向区域，积极引进高水平专业人才。

八是力争实现在校学生获省级以上科技项目零突破。强化对在校大学生、研究生的创新能力培养，以大学生科技创新大赛为平台，加大对大学生的科学技术项目的指导力度，培育学生优势科研项目，鼓励申报省级以上科研项目。

三、继续坚持和弘扬“四种作风”，确保学校2012年工作目标顺利实现

工作目标已经确定，任务已经下达。我们不能留在纸上、讲在嘴上，必须真抓实干，抓出成效、干出结果。全校党员干部和教职员工要遵循“创新、务实、精细、高效”工作方针，继续坚持和弘扬“四种作风”。这主要是因为作风问题直接体现学校的发展环境，影响学校的发展质量。为此，我希望大家能够在头脑里真正思考，在思想上真正认识，在工作中真正实践。我想强调的是这里提倡的“四种作风”，其实也是努力实现两大目标的工作方法与途径。

要继续大兴学习调研之风。高等教育的发展突飞猛进，科学技术的发展日新月异，学生思想的变化新颖奇特，学校工作的难度也与日俱增。我校地理位置相对偏僻，距离教育发达地区较远，各类信息获取相对不便。如何在这种瞬息万变的形势下始终保持正确的发展方向，摆在我们面前只有一条路：大兴学习调研之风，增强学习调研的自觉性、针对性、科学性。广大党员干部、教职工要有针对性的学习，扑下身子搞调研、掌握新情况、解决新问题，这是我校增强发展内涵、全面实施“十二五”规划、推进科学发展的必然要求。

要继续大兴改革创新之风。改革创新是解决学校发展问题的根本，是在残酷竞争中取胜的法宝，更是干好工作的关键。2011年，学校全面推进院系机构改革，确立了“校、院、系”三级建构，校、院两级管理模式，稳妥完成了部分行政机构改革，更加科学、合理、有效地实现了校内教学、科研、人事资源的优化配置。但是，截至目前，二级学院的组织机构运转的活力还没有体现，相关管理制度还不够完善，领导班子改革发展的魄力还没有完全显现。为此，不仅学校领导班子要提高与时俱进、开拓创新的能力，各级干部、教职员工都要在工作中体现创新精神，砺炼创新能力，清醒地审视自己，培养抢抓机遇的精神、卧薪尝胆的意志和开拓创新的胆略，发挥积极性、主动性、创造性，破除“不求有功，但求无过”的思想观念，尽快激发本单位的工作活力。

要继续大兴求真务实之风。求真务实就是不摆花拳秀腿，不做表面文章，不图好大喜功，不行南辕北辙，而是实在地做最该做的工作。大兴求真务实之风，最重要的不是写到纸上、说在嘴上，而是要把科学的决策付诸实践、取得实效。作为一名教育管理者，作为一名教师，我们应该更多思考的是如何在提高科研工作水平和成果转化上务实，如何在狠抓考风建设、力促学风、校风建设上务实，如何在推进毕业生“满意就业”工作上务实，如何在强化师德师风建设上务实，如何在提高教师授课水平上务实，如何在提高人才培养质量上务实。

要继续大兴团结和谐之风。团结是一种品德，是一种能力，也是一种责任。各级领导班子要充分认识团结的重要性，提高团结的自觉性，做好团结的表率。广大教职工要更宽容一点、豁达一点、开明一点，容得下事，“敲当面锣，打当面鼓”，反对写黑信告黑状，坚持把问题摆在桌面上，把误会消除在沟通中，把矛盾解决在谈笑间。同时，大家都要拿出批评的勇气，在勇于批评和自我批评中增进理解，达成共识，促进团结，共同营造心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。

 

各位代表，同志们：

古代有愚公移山的故事，说明只要有决心、有信心、有毅力，就可以克服一切困难，取得最后成功。“更名”和“申博”两大目标是时代给予我们的任务，是全校师生员工共同的心愿和盼望，也是我们为自己发展前进的道路上设置的两座大山。我们要发扬“愚公移山”精神，脚踏实地、步步上坡，奋力攀登，一定能够登上“更名”和“申博”这两座大山的顶峰。我们盼望着这一天早日到来！

谢谢大家！