核心提示

在反腐败新常态下，对节日腐败的预防和提醒已成为近两年来的常规动作。日前，中办国办发布《关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》，各地也纷纷要求坚持务实节俭文明过节，坚决杜绝“节日腐败”。与此同时，也明文规定，要保障干部职工按规定享有正常福利待遇。这句与往年的通知相比多出来的话，显然有其特殊的含义。此外，全国总工会10日召开2015年第一季度新闻发布会，针对此前发布的《关于加强基层工会经费收支管理的通知》里对工会员工福利发放的相关规定，做了细节性的解释，明确了过年过节工会怎么发福利、慰问品。

全国总工会明确职工正常福利范围>>>

全国总工会近日下发了《关于加强基层工会经费收支管理的通知》的补充通知，对于全国各级工会组织使用工会经费为职工发放福利的具体操作进行了明确。《通知》规定基层工会组织用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动，当会费不足时，基层工会可以用工会经费予以适当弥补。补充通知此次明确，工会组织的会员春游秋游，应严格控制在单位所在城市，并做到当日往返。

针对《通知》规定的基层工会组织可以用工会经费给予工会会员过生日的慰问，补充通知此次明确，基层工会可以向会员送生日蛋糕等慰问品，也可向会员发放指定蛋糕店的领取蛋糕券。

此前《通知》规定，基层工会组织逢年过节可向全体会员发放少量的节日慰问品。补充通知明确，其“逢年过节”的年节是指国家规定的法定节假日；“节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等。关于“少量”的标准，由省级工会根据当地的实际情况来确定。

这些福利，职工可以有

这些福利不能有>>>

全国总工会表示，工会经费不能用于服务职工群众和开展工会活动以外的开支之外，有八个不能用。具体包括：1.不准用工会经费购买购物卡、代金券等，搞请客送礼等活动。2.不准违反工会经费使用规定，滥发津贴、补贴、奖金。3.不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。4.不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”。5.不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制。6.不准截留、挪用工会经费。7.不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。8.不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

厘清正常福利与节日腐败的边界>>>

正常福利有哪些？

福利有广义狭义之分：广义的福利是指在工资、奖金支付之外的所有待遇，包括社会保险在内；狭义的福利是指企业根据劳动者的劳动收益在工资、奖金以及社会保险之外的其他待遇。

福利还有法定福利与补充福利之分：就像社会保险、法定假日和带薪年假、特殊情况下的工资支付（产假、婚丧假、探亲假等）、工资性补贴（交通费、洗理费、书报费）和其他工资外补贴如独生子女费、取暖费等，都属于法定福利。这些福利待遇，只要是个单位，只要有员工存在，都得依法执行。至于补充福利，一般要视企业盈利情况，由企业自行决定福利项目和发放标准。因为企业效益不同，福利也就五花八门，什么房租补助、午餐补助、通讯补助、财产保险、女工卫生费、子女医疗费补助等，不一而足均在其列。上面这些，都可视为“正当福利”。

节日腐败包括哪些？

看八项规定和六项禁令，究竟是如何表述的：“到基层调研……不安排宴请”（八项规定第一项）；“严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。……上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请”（六项禁令第一项）；“严禁向上级部门赠送土特产”（六项禁令第二项）；“严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡”（六项禁令第三项）；“严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物；不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券（卡）；不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动；不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国（境）旅游等活动；不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用”（六项禁令第四项）。

显然，这些“严禁”、“不准”的事项，没有一条是针对正当福利的。

该如何保障干部职工正常福利>>>

建议一：保障“正常福利”关键在公开透明

要做到保障干部职工享有正常福利待遇，就必须将“福利”置于公正透明的环境中，让公务员、企事业单位的福利制度规范化、透明化。

建议二：正常福利待遇还需依法“入保”

要保障干部职工按规定享有的正常福利待遇，还需依法“入保”。既要严格按照党纪党规，依纪依法查处违纪违规发放钱物奖励行为，还要按照法治建设要求，将违反《劳动法》等相关法律法规的行为予以纠正整顿或查处，更要进一步明确干部职工正常的福利待遇，出台相应的具体操作细则，并强化政策落实的执行监督力度。

建议三：节日福利可按“清单”发

应有进一步的政策跟上来，最好能对“正常福利待遇”进行明确界定，公布清单，然后要求各单位必须足额给予发放。

建议四：对元旦春节不发放“正常福利”也要追责

对于不发放“正常福利”或是泛发福利行为均要进行追究。如此，才能切实保障干部职工的“正常福利”，否则，保障干部职工正常福利待遇可能会成为一句空话。

（综合新华网、人民网消息）

从今天起，杭州各基层工会在职工福利发放的"度"上，有了明确的参考标准，杭州市总工会今天正式下发《关于加强基层工会经费管理有关事项的通知》。其中，法定节日发放少量慰问品、组织看电影、春秋游等均属于合理范畴。

逢年过节、过生日、春游秋游、看电影……这些职工福利怎么发？
杭州市总工会最新出台“杭州标准”





年终岁尾，单位给你发福利了吗？
全国总工会近日发出《关于加强基层工会经费收支管理的通知》的补充通知，明确逢年过节工会可以给员工发放少量节日慰问品，也可以组织看电影、春秋游等活动。
“少量”是个什么标准？则由工会根据当地的实际情况来确定。
杭州市人大副主任、市总工会主席郑荣胜说：“基层工会经费收支，要尽早出台便于具体实施的操作办法，坚持为工会工作和职工服务的方向。要确保工会经费取之于职工用之于职工，更多更好地惠及职工和工会会员。”
杭州市总工会今天正式下发《关于加强基层工会经费管理有关事项的通知》，把“少量”进行了“落地”。适用于本地职工的“杭州标准”正式出炉了——
◎7个节日可以发慰问品
这7个法定假日是：元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节。
发什么慰问品？通常是符合中国传统节日习惯的日用品和职工群众必需的生活用品，比如端午节发咸鸭蛋和粽子，中秋节发点简装月饼等。
发多少？总金额不得超出本级工会经费年度预算支出总额的30%。
◎职工奖励≤800元
基层工会组织职工知识竞赛、文艺汇演、体育比赛、劳动竞赛、技能比武等竞技类活动，获得最高名次的奖励标准不得超过每人每项800元，其他名次依次递减。
优秀工会干部和积极分子的奖励，一般不超过每人每次800元和500元。
基层工会组织开展职工教育活动，评选优秀学员的奖励应以精神奖励为主、物质奖励为辅。如给予物质奖励的，一般不超过800元。
◎生日福利≤300元
工会可以向会员送生日蛋糕等慰问品，也可发放指定蛋糕店的领取蛋糕券。
慰问标准人均不得超过300元，并在会员生日当月发放。
◎工会活动误餐补助：每人每天100元
因参与工会活动而误餐的工会干部和会员可给予补助，标准为每人每天100元（早餐20元，中餐、晚餐各40元）。
◎看电影应尽量统一组织
因工作性质、时间等原因不能统一组织的，可发放同等价值的电影观摩券。
◎春游秋游一般应当日来回
一线职工免费疗休养有新政策
除了以上这些职工能正常享受到的福利外，今年起，杭州对一线职工的免费疗休养也作出新调整。
2014年，职工免费疗休养作为杭州工会服务职工的重要实事之一，市、区县（市）两级工会共组织4125名优秀一线职工免费疗休养。
2015年还要加大力度——
新增舟山、磐安等休养点；
今年的疗休养人数，增加到5000人；
疗休养时间再增加半天（去年是3天2晚）；
增加体检项目。主要包括B超项目如前列腺（男）、乳房（女），妇科检查宫颈刮片，血液肿瘤两项检查；
在疗休养中增加健康讲座、娱乐活动等项目。
提高疗休养的费用标准，由原来的每人1200元提高到每人1500元。按5000人计，杭州市总工会将投入750万元，做好2015年一线职工疗休养工作。